MAS CRISIS QUE OPORTUNIDAD

1. Prevenir nuevas muertes. La primera fase planteada por el presidente Santos en su alocución del 7 de diciembre consistía en la atención humanitaria. “Salvar vidas y a dar albergue y comida a las cerca de 330 mil familias que hoy lo están requiriendo”, un propósito que el gobierno ha cumplido en una buena medida. Segun el programa presidencial Colombia Humanitaria, el 78 por ciento de la población reportada como damnificada ha recibido ayudas humanitaras. Sin embargo, el gobierno no ha podido evitar más muertes, ni heridos. Segun el Director de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior, Carlos Iván Márquez, tan solo en las primeras dos semanas de abril, el invierno fue el responsable de 49 muertos, 20 heridos, 11 desaparecidos, 19.278 personas afectadas y 3.969 familias damnificadas por accidentes de tránsito. Esto, además de las 11 personas que murieron por un alud en Florián, Santander la semana pasada.
2. Reparación de vías. La segunda fase de la estrategia que anunció Santos para enfrentar la emergencia invernal, comprende una “fase de rehabilitación para reparar las vías, escuelas, redes eléctricas y demás obras de infraestructura que puedan recuperarse”.
   

   Sin embargo, hay más de 30 vías colapsadas debido a derrumbes, según la  Policia. Esto, sumado al período de vacaciones de Semana Santa, ha generado trancones en gran parte del país. Por ejemplo, los deslizamientos de tierra en el oriente antioqueño tienen al municipio de El Peñol prácticamente incomunicado con el resto del departamento y a varios conductores atrapados en la carretera.

   Aunque el Ministro de Transporte, German Cordoba, dijo que hay 3.300 funcionarios y maquinaria del Estado para atender emergencias, parece que no es suficiente, pues gran parte de las carreteras del país  estan total o parcialmente cerradas.

   En particular, varias carreteras en la zona andina tienen problemas.
3. Transparencia de la ayuda humanitaria. Santos hizo énfasis en el manejo que se le darían a los recursos reunidos para atender la emergencia. “Los aportes recibidos –y los que sigan llegando– serán manejados con toda eficiencia y transparencia, ¡que no quepa la menor duda!”, dijo en su discurso. Pero ese no ha sido siempre el caso.
   Las regiones han tenido problemas para entregar las ayudas humanitarias y desde enero han aparecido denuncias de malos manejos al entregarlas en varios municipios del país. En Atlántico, por ejemplo, varios se quejaron de que las ayudas no eran repartidas a quienes las necesitaran, sino que eran entregadas a las alcaldías municipales y allí eran usadas para pagar favores políticos o eran entregadas sólo a simpatizantes de ciertos sectores políticos. Aunque en ese entonces el alcalde de Suán, uno de los municipios afectados por el invierno se defendió diciendo que eran comentarios malintencionados y que de toda la operación se encargaban los funcionarios de Bienestar Familiar y Acción Social, el alcalde de otro municipio, Campo de la Cruz, aceptó que había personas que se aprovechaban de las ayudas a causa del desorden.
   Las denuncias han continuado hasta la semana pasada cuando Noticias Uno revelo que en Ortega, Tolima, las personas que habitan más cerca al río, y son los más afectados, no han recibido las ayudas que, en cambio, le han llegado a candidatos al concejo municipal y a miembros del Comité encargado de determinar a dónde van los auxilios.
   En las regiones, además, las ayudas tienen problemas para ejecutarse. Ya se han ejecutado 2 billones de los 5,4 que tienen disponibles, sin embargo, son los alcaldes y los gobernadores los encargados de ejecutar ese presupuesto. Pero tanto alcaldes como gobernadores se han demorado en ejecutar el presupuesto, pues temen meterse en problemas con la Contraloría o la Procuraduría por contratar directamente, a pesar de que uno de los decretos de emergencia se los permite.
   De este modo, sólo en el Chocó se ha ejecutado todo el presupuesto enviado para lidiar con la emergencia invernal. En otros departamentos el porcentaje de presupuesto ejecutado se acerca al 40%.
4. La mayor ambición (en el congelador). La Fase III planteada inicialmente por Santos era la de reconstrucción y esta aún no ha arrancado. “La tercera fase –que será la más grande y ambiciosa de todas– será la de reconstrucción, que implica levantar de nuevo todo aquello que esté destruido o inservible”, dijo el presidente en su alocución.
   El Fondo de Adaptacion, que estará a cargo de esta tarea, ya tiene una Gerente, Cecilia Álvarez-Correa y un Presidente de la Junta Directiva, Jorge Londoño Saldarriaga. Pero ni ellos, ni ninguno de los futuros empleados del Fondo han podido ser nombrados o contratados oficialmente. Después de que la Corte Constitucional declarara inexequible la segunda emergencia por la ola invernal, se cayo también la adición presupuestal que el Gobierno había decretado bajo esa segunda declaratoria de emergencia y el Fondo se quedó sin una buena porción de dinero necesario para funcionar.
   Así, una de las principales herramientas que designó el Gobierno “para convertir la crisis de la emergencia invernal en una oportunidad” sigue sin poder entrar a trabajar de lleno cuatro meses después de su creación. Y con la caída del decreto que permitía vender parte de Ecopetrol, por ahora nadie está hablando de la reconstrucción a más largo plazo, que implica, por ejemplo, trasladar pueblos enteros. Aunque hay otras 'joyas' que se podrían vender, como Isagén, esas posibilidad por ahora no han sido mencionadas.
   Juan Manuel Santos también había presentado un proyecto para reformar la institucionalidad para atender el desastre: modificar las funciones y la composición de las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, por ejemplo, para hacerlas “más eficientes y compatibles con la misión para la cual fueron creadas”. Sin embargo, con la decisión de la Corte de tumbar la segunda emergencia invernal, esa reforma también se cayó.
   Entonces por ahora, el gobierno sigue concentrado en paliar la emergencia. Y Santos, aún no ha logrado acercar su sueño al de Roosevelt.